兩會上，全國政協(xié)委員、河北開灤集團董事長張文學(xué)建議研究制定煤炭稅費整體改革方案，按照清費立稅的原則，全面清理和取消不合理涉煤收費項目。該提案獲得部分代表委員的支持，一旦方案成行，將給嚴(yán)重受累于“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的煤炭行業(yè)帶來顯著利好。
預(yù)估，年內(nèi)煤炭市場總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢還不會發(fā)生根本性改變，但不排除個別煤種、部分時段會出現(xiàn)供應(yīng)穩(wěn)中趨緊的情況。下半年，煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，但不確定因素多，經(jīng)濟運行壓力依然存在。
相關(guān)報告中顯示，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯，煤炭協(xié)會預(yù)計2014年仍將保持7%左右的增速。考慮不斷加大大氣污染治理力度，京津冀、長三角和珠三角等主要煤炭消費地區(qū)需求將受到抑制，但替代能源技術(shù)成熟度和經(jīng)濟可行性有待進一步提升，全國煤炭需求將繼續(xù)保持小幅增長。
從煤炭供給看，2014年全國煤炭供應(yīng)能力40億噸左右。一方面，雖然受到環(huán)保節(jié)能壓力加大、清潔能源沖擊等因素影響，但前期形成的煤炭產(chǎn)能釋放壓力依然較大，煤炭產(chǎn)量仍將呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢，預(yù)計全年產(chǎn)量38億噸左右，增速為2.7%左右。另一方面，盡管將采取加強商品煤質(zhì)量管理等限制劣質(zhì)煤進口和使用，但全球煤炭市場產(chǎn)能過剩的壓力依然存在，進口與煤還有一定的價差，外加匯率變化作用，印尼、澳大利亞等煤炭出口國貨幣持續(xù)貶值等因素的影響，我國煤炭進口仍將保持較大規(guī)模，初步預(yù)計全年凈進口將在3億噸左右。
從中長期煤炭供需形勢分析，或許可以給煤炭行業(yè)些許信心。煤炭協(xié)會預(yù)計，未來一個時期煤炭消費增速將保持在3%左右，到2020年，全國煤炭需求總量將在48億噸左右，煤炭在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重仍占60%左右。
煤炭研究報告分析師認為，目前我國煤礦總產(chǎn)能40億噸左右，在建煤礦規(guī)模11億噸，考慮今后七年間淘汰落后產(chǎn)能3.5億噸和衰老礦井報廢6億~7億噸，累計退出產(chǎn)能9.5億~10.5億噸。到2020年，全國煤礦可利用產(chǎn)能40億噸，產(chǎn)能缺口8億噸左右。
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